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第423期(总第423期) 2017年11月1日   本期四版  上一期  下一期  更多期次  
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学习十九大精神 加强科研廉政建设



作者:科学技术部 文振焜


  在十九大报告中,习近平总书记聚焦全面从严治党的党建新思想,指出“办好中国的事情,关键在党,关键在党要管党、从严治党”,“党是最高政治领导力量”,“党的建设关系重大、牵动全局。”作为一名老党员,我在观看了十九大开幕式和有关纪律教育宣传片后,深刻体会到习近平总书记多次强调领导干部带头在党建工作中的重要性。下面就我在工作学习中的认识和体会总结几点:
  一、处于事业中心、权利中心的领导干部和科研项目负责人是党风廉政建设和反腐败的关键

    近年来,科研腐败案例层出不穷,如:浙江某大学教授利用本人控股的公司编制假预算,编制虚假账目贪污科研经费900多万元;北京某邮电大学教授,利用家人身份证办理银行账户,以校外劳务人员名义冒领68万劳务费;北京某中医药大学教授,利用虚假发票采购耗材支付材料费,获利264万元;复旦大学由于科研管理部门管理疏漏,同一时间25个项目多渠道申请获得资助;某高校附属医院,剽窃他人申报书获得国家自然科学基金项目。以上这些都违背了科研诚信和学术诚信,是科研腐败的典型,是我们要零容忍的腐败行为。
  要遏制腐败、切除毒瘤,只有靠“铁手出绝招”。该查处的要坚决查处,该决断的就决断、决不能手软,才能彻底斩断以权谋私及腐败的源头。因此,科研项目负责人在常见科研经费违规行为中一定要做到防微杜渐,严格管理,对科研项目合同规定不严谨、执行超范围支出、委托测试、设备采购资金转拨到利益相关合作公司(课题组成员公司或占股份公司)、违规发放劳务费和专家咨询、擅自变更研究内容或研究计划、不按项目计划书开展研究、不按时提供项目执行报告、重大事项隐瞒不报、提供虚假项目研究数据编造结题内容、提供虚假研究成果或剽窃他人研究成果、不按时提供项目结题报告等一系列科研违规操作和腐败行为要严加防范,避免学校科研信誉受损。对以上行为,我们要遵照习总书记“坚持全面从严治党,勇于自我革命,从严管党治党,是我们党最鲜明的品格”。要求全体党员必须以党章为根本遵循,把党的政治建设摆在首位,严明党的纪律,强化党内监督,发展积极健康的党内政治文化,全面净化党内政治生态,纠正各种不正之风,对科研腐败同样以零容忍态度加以惩治。
  二、要强化科研项目负责人对工作流程和管理规定的制约和监督,从源头抑制科研不端。
  领导干部虽然处于中心地位,但绝对权力会导致绝对腐败,所以权力必须受到监督。要解决这一问题,归根结底应当依靠制度的建设。应当建立一个设计合理、程序严密、制约有效的权力运行机制,对施政行为的全过程进行有效制约和监督,真正做到权力施行到哪里,监督就延伸到哪里。
  为建设我校教学科研并重型的高水平大学目标定位,我们正逐步完善科研环境,制定了一系列科研管理办法,尤其是《深圳大学纵向科研项目管理办法》、《深圳大学纵向科研项目间接费用管理办法》和《深圳大学科技成果转化办法》等项目、经费、成果管理文件、外协经费划拨管理、绩效评价评估跟踪反馈的监督和考核等,让科研人员的科学研究有章可循有据可依。科研项目负责人同样也是党风廉政建设的关键,他们更要熟悉法律法规、了解科研工作流程和各级、各类国家、省部、市区等相关管理规定。
  三、既从严管理,又激励关爱,培养好干部,树立好典型。
  因领导干部所扮演的角色重要,所以领导干部能否坚定不移地做好党风廉政建设和反腐败工作,是实现全面贯彻十九大习近平总书记“新时代中国特色社会主义思想”重要思想和全面建设小康社会宏伟目标的重要保证,领导干部特别是主要领导干部必须坚持从我做起,要廉洁自律,做好表率,要把事业、权力、矛盾“三个中心”统一到坚持立党为公、执政为民,只有一心为公,立党才能立得牢,只有一心为民,执政才能执得好。十八大以来,党中央既坚持党纪国法的“高压线”,又重视正面激励,大力表彰优秀干部、大力宣传优秀共产党员,最大限度调动广大干部的积极性、主动性、创造性,使其保持干事业搞创业的激情和热情、锐气和朝气。十九大报告更鲜明提出,要“坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重,建立激励机制和容错纠错机制,旗帜鲜明为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲”。
  四、既抓住“关键少数”,又管好“主体多数”。
  要求各级领导干部要带头遵守党章各项规定,带头执行党的政治纪律;营造良好从政环境,要从人抓起,从人做起,关键是“要从各级领导干部首先是高级干部做起”;“从严治党,关键是要抓住领导干部这个‘关键少数’,从严管好各级领导干部”,“要突出领导干部这个关键”,“教育引导各级领导干部立正身、讲原则、守纪律、拒腐蚀,形成一级带一级、一级抓一级的示范效应,积极营造风清气正的从政环境。”
  对我校来说,首先建议制定针对性强的“各类干部轮训计划”,即对各级干部进行定期的党风廉政教育培训。根据所处单位、具体岗位、业务工作的特点制定培训计划,确定培训内容,重点抓好腐败现象易发多发部门的干部职工、行政执纪执法部门工作人员、与教师切身利益密切相关的基层负责人的廉政教育。从制度方面,应当建立廉政培训制度,要从廉政培训的机构设定、培训方式、参训人员确定、培训效果评定、证照发放等方面完善制度,进行规范。其次建议制定针对项目负责人的“贪腐防范培训计划”,要对一线科研人员进行科研政策解读、思想道德教育、反腐败教育和国家、省、市及学校科研项目法制法规教育,使科研经费使用的合法、合规、合理,从源头杜绝科研腐败的发生。

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